Изучаем предпосылки для введения безусловного базового дохода в России
Концепция безусловного базового дохода (ББД) активно проникает в российскую политико-экономическую дискуссию. Идея, которая еще недавно казалась чистой фантазией, сегодня может трансформироваться в часть нашей повседневной жизни. Давайте разберемся, что представляет собой безусловный базовый доход и каковы реальные шансы на его появление в России.
Фото: Лилия Шарловская
Широкое распространение идеи ББД произошло благодаря глобальному продвижению принципов «Современной теории денег» (Modern Monetary Theory). Ключевой принцип этой теории заключается в том, что государство не просто монопольно выпускает деньги на своей территории, но и обладает абсолютным суверенитетом над их объемом, формами и направлениями эмиссии. Единственным ограничителем эмиссии выступают имеющиеся в экономике мощности и ресурсы. Если этих экономических факторов достаточно, то и препятствий для дополнительного выпуска денежных средств практически нет.
Эта теория утверждает, что если государство ставит перед собой цели по технологическому, инфраструктурному или производственному прорыву, оно может свободно финансировать эти проекты путем целевой денежной эмиссии. Такой же подход применим и для финансирования выплат безусловного базового дохода.
Важно отметить, что сторонники ББД рассматривают эти выплаты не как социальную помощь, а как инструмент для социального развития. ББД призван обеспечить гражданам не просто «подушку безопасности», но и возможность посвящать время образованию, саморазвитию и творческой деятельности.
Изначально ББД не предполагает, что он будет единственным или основным источником дохода. Его задача — покрыть базовые потребности человека, не отменяя необходимости в трудовой деятельности. При этом он должен быть гарантированным доходом, на который каждый гражданин может рассчитывать всегда и в любой ситуации.
Выплаты ББД в виде части природной ренты (доходов от добычи полезных ископаемых) в той или иной форме уже существуют в некоторых ближневосточных монархиях (например, в ОАЭ) и в штате Аляска, США. В 2016 году в Швейцарии прошел референдум, по результатам которого большинство граждан отклонили идею введения ББД в своей стране.
Противники ББД в Западной Европе выдвигают три основных аргумента. Во-первых, они опасаются, что ББД снизит привлекательность их стран для международных корпораций, что является значимым источником дохода для небольших европейских государств. Во-вторых, безусловный базовый доход может спровоцировать усиление неконтролируемых миграционных потоков. В-третьих, существует обеспокоенность, что дополнительные средства могут стимулировать асоциальное поведение (например, расходы на алкоголь и табак).
Следует добавить, что в большинстве стран мира введение безусловного базового дохода невозможно из-за недостаточных производственно-экономических мощностей. На сегодняшний день реализовать это могут только крупнейшие мировые экономики, превратившиеся в макрорегионы. Очевидно, что на эту роль претендуют Китай и США. Однако число кандидатов на вхождение в высшую лигу мирового политико-экономического развития в условиях полицентризма и полисубъектности значительно — это Индия, ЕС, арабский мир, АСЕАН и другие.
Следовательно, в ближайшем будущем безусловный базовый доход как инструмент стимулирования социального развития скорее всего появится именно в странах, стремящихся к статусу суперэкономик. Конечно, и Китаю, и США придется решить ряд внутренних противоречий для внедрения системы ББД, но при наличии политической воли эти цели вполне достижимы.
А что же Россия? Мы постоянно подчеркиваем, что наша страна уверенно претендует на роль самостоятельного макрорегиона, как в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и его партнеров, так и в сотрудничестве с другими государствами мирового большинства. Сегодня мир предлагает две альтернативы: либо стать независимым макрорегионом, либо оказаться частью чужого. Выбор для нас, по-моему, очевиден.
Добавлю, что масштабы нашей экономики (четвертое место в мире по объему ВВП по паритету покупательной способности), устойчивые темпы ежегодного экономического роста, а также значительные успехи в построении технологического суверенитета дают основания полагать, что Россия также способна ввести безусловный базовый доход в ближайшем будущем. Такие инициативы уже звучат в программах ряда левых общественно-политических движений.
При обсуждении ББД в российском политико-экономическом пространстве обычно возникают два основных возражения. Одно из них: «ББД — это «вертолетные деньги». Где их взять? В бюджете нет лишних средств, а печать денег приведет к росту цен и гиперинфляции». Несмотря на кажущуюся очевидность этих доводов, после тщательного анализа с ними категорически нельзя согласиться.
Во-первых, плановое и контролируемое увеличение дефицита федерального бюджета не влечет за собой макроэкономических проблем и не является угрозой. Об этом, в частности, говорил Президент России В.В. Путин на недавнем Восточном экономическом форуме во Владивостоке. Во-вторых, не стоит забывать о Фонде национального благосостояния (ФНБ), где на 1 сентября 2025 года в ликвидной форме сосредоточено около 4 трлн рублей, что позволяет решать множество социальных и народнохозяйственных задач.
Наконец, в-третьих, никто не отменял вышеупомянутый принцип целевой эмиссии. Напомню, что целевая эмиссия означает выпуск денежных знаков под конкретные инфраструктурные, технологические или производственные проекты. Если мы планируем построить 1000 мостов и модернизировать 200 аэропортов, Центробанк России может выпустить соответствующий объем, например, цифровых рублей, которые будут немедленно обеспечены новыми материальными объектами значительной стоимости и огромного народнохозяйственного значения. Где здесь место инфляции, если деньги обеспечены конкретным имуществом, а целевое использование эмитированных средств гарантировано технологией цифрового рубля?
Как уже было отмечено, денежная масса в нашей стране составляет около 60% ВВП, что фактически означает недообеспеченность и недофинансированность нашей экономики необходимыми денежными средствами. То есть для восстановления баланса нам требуется «допечатать» денежные знаки в объемах, превышающих текущие расходы федерального бюджета.
Вы спросите: откуда же тогда берется инфляция? Она возникает не от избытка спроса, а от недостатка предложения, по сути, от дефицита. Нам необходимо производить больше товаров и услуг, и именно рост их предложения будет «гасить» инфляцию. Кстати, «Современная теория денег» прямо и однозначно утверждает: увеличение государственных расходов на поддержку производства и трудовых ресурсов не является инфляционным фактором. В этом контексте выплата безусловного базового дохода населению при одновременной финансовой поддержке реального сектора экономики и инфраструктурного развития страны будет не разгонять, а наоборот, сокращать темпы инфляции.
Кто-то может назвать все эти рассуждения фантазиями. Но давайте посмотрим, откуда черпают средства для своего развития современные экономические макрорегионы-лидеры: Китай и США. КНР давно и открыто использует механизмы целевой эмиссии для своего экономического роста. США действуют аналогично, но оформляют свою эмиссию через увеличение государственного долга, значительная часть которого никогда не будет востребована, поскольку фактически Штаты как государство должны сами себе.
В этой связи искусственное сдерживание роста денежной массы в стране, а также отказ наших монетарных властей от целевой эмиссии выглядят весьма странно. Подобная позиция свидетельствует о том, что наша страна еще не достигла подлинного и безоговорочного финансового суверенитета. Если бы мы им обладали, то и возможности финансирования собственного экономического развития были бы принципиально иными, а средства на выплаты ББД гражданам нашлись бы самым естественным образом.
Второе возражение противников ББД в России связано с ранее упомянутой проблемой стимулирования асоциального поведения у некоторых граждан при появлении «лишних» денег. Эта проблема легко решается с помощью технологии цифрового рубля, который, напомню, также может иметь целевое назначение. В таком случае покупка алкоголя, табака, а также, например, акций или валюты недружественных стран будет просто блокироваться на кассе. Все средства можно будет целенаправленно направить на приобретение продовольствия, лекарств, товаров для детей.
Но если мы считаем, что пока не готовы к всеобщим безусловным выплатам, давайте для начала начнем выплачивать по 10 тысяч рублей в месяц на каждого ребенка до 18 лет всем семьям с детьми. Расходы на эти цели абсолютно прозрачны и вполне приемлемы для бюджета. Соответствующие законопроекты уже разработаны в Государственной Думе.
Отмечу, что ББД в России позволяет решить целый комплекс важнейших задач, включая содействие саморазвитию граждан, поддержку семей, стимулирование внутреннего спроса для обеспечения экономического роста и другие. По сути, безусловный базовый доход может стать мощным фактором как социального, так и экономического развития.
В заключение хочется подчеркнуть, что ББД — это еще и значимое проявление социальной справедливости на государственном уровне. Если экономика растет, многие отрасли процветают, города преображаются (что является правдой), то, наверное, эти успехи должны отражаться и на благосостоянии граждан. Конечно, те же 10 тысяч в месяц не решат всех проблем, но люди через ББД получат совершенно четкий сигнал о том, что государство ценит каждого. В этом смысле знаменитая формула Президента РФ В.В. Путина о том, что «Россия защищает правду и справедливость», может получить для граждан и вполне материальное воплощение.
