На полях Восточного экономического форума-2025 развернулась оживленная дискуссия о роли городских агломераций в территориальном развитии России, особенно применительно к Дальнему Востоку. Участники сессии стремились найти ответ на фундаментальный вопрос: является ли концентрация ресурсов в крупных городских центрах единственным эффективным путем развития, или же будущее за созданием одинаковых возможностей для всех жителей региона, независимо от их места проживания?
В последние годы тенденция к опережающему росту агломераций замедлилась даже в крупнейших мегаполисах. В ответ на это государство разработало Стратегию пространственного развития до 2026 года, ключевым элементом которой является концепция опорных населенных пунктов. Однако возникает вопрос: насколько эффективной будет эта стратегия для Дальнего Востока, учитывая его уникальные особенности и продолжающийся отток населения?
Регулятор: Баланс между концентрацией и кооперацией
Заместитель министра экономического развития РФ Святослав Сорокин изложил официальную позицию, подчеркнув необходимость концентрации ограниченных ресурсов на развитии ключевых опорных территорий, включая агломерации.
«Мы понимаем, что инструменты развития, конечно же, разные… Одно дело, когда мы говорим о Москве, и о какие-то небольшие, малые агломерации. Сейчас очень важно раскрыть экономические потенциалы связи всех прилегающих территорий и обеспечить комплексное развитие», – отметил Святослав Сорокин.
Чиновник объявил о планируемой переориентации субсидий на опорные населенные пункты, а также о программе развития в рамках проекта «Инфраструктура для жизни», которая, по его мнению, должна создать мощный синергетический эффект для регионов в целом.
Банкир: Цифры не лгут – люди голосуют ногами
Более глубокий анализ, подкрепленный обширными данными, представил заместитель Председателя Правления ПАО Сбербанк Тарас Скворцов. Его заключения основываются на изучении операционных данных СберИндекса, охватывающих 227 муниципальных округов Дальневосточного региона.
Он выявил ключевой парадокс: несмотря на беспрецедентный рост туризма (в четыре раза превышающий средний по стране) и улучшение уровня жизни, регион продолжает сталкиваться с оттоком населения, достигающим 2% ежегодно в отдельных субъектах. В основном уезжают молодые люди (18-19 лет) в поисках образования и пенсионеры, стремящиеся в более теплые регионы.
«Можно построить школу или университет, но если там через 10-15 лет не будет населения, то и театр не нужен. Идеально – не стараться людей поселить туда, где услуга, а сделать услуги доступными для них там, где они хотят жить», – поделился мнением топ-менеджер Сбера.
Скворцов также развенчал распространенное заблуждение о том, что развиваются исключительно крупные города. Данные СберИндекса демонстрируют значительный рост населения и доходов жителей в ряде малых населенных пунктов. К ним относятся либо пригородные зоны, либо моногорода с мощной производственной базой (например, алмазодобывающие или наукоемкие производства), либо стратегически расположенные территории с выгодной логистикой, такие как Благовещенск на границе с Китаем.
В качестве ключевого фактора, способного изменить текущую ситуацию, спикер выделил цифровизацию: стремительное развитие маркетплейсов, доступность высококачественного онлайн-образования (включая проекты типа «Школа 21») и телемедицины, что кардинально повышает качество жизни в удаленных населенных пунктах.
Дискуссия, состоявшаяся на ВЭФ-2025, явно показала отсутствие однозначного ответа на вопрос о целесообразности развития агломераций на Дальнем Востоке. Государственные структуры рассматривают их как ключевые точки роста, в то время как бизнес-аналитика указывает на перспективность более гибкой модели. В этой модели агломерации не аккумулируют все ресурсы, а функционируют как узловые центры в обширной сети, соединенной с малыми территориями посредством цифровых и транспортных каналов. Успех стратегии будет определяться не объемом государственных инвестиций, а способностью обеспечить равный доступ к возможностям для всех граждан, независимо от их места проживания.
