Цены на газ могут взлететь до $2000.
К концу июня Европейский союз намерен согласовать окончательный отказ от импорта российского газа, установив срок до 2028 года. Брюссель предлагает восполнить этот объем за счет поставок сжиженного природного газа (СПГ) из других стран и развития альтернативных источников энергии. Однако реализация этих планов сталкивается со значительными препятствиями. Все больше европейских государств выражают обеспокоенность столь категоричным шагом, понимая, что это политическое решение потребует колоссальных финансовых вложений в сотни миллиардов евро, которые не каждая страна сможет понести.
Дорожная карта по отказу от российского газа, которую Европарламент планирует утвердить на пленарном заседании в последнюю неделю июня, предусматривает прекращение закупок по краткосрочным контрактам к 17 июня 2026 года. Для стран, не имеющих выхода к морю и получающих газ по трубопроводам, сделано исключение — им разрешено продолжать импорт до конца 2027 года. К этому же сроку должны быть полностью прекращены поставки по долгосрочным соглашениям и закупки российского СПГ.
Когда нет согласия
Брюссель рассчитывает, что это жесткое решение будет принято, поскольку теперь требуется лишь простое большинство голосов. Это лишает возможности Венгрию и Словакию, ранее заявлявших о вето, заблокировать принятие директивы.
Введение эмбарго приведет к выпадению с европейского рынка более 56 миллиардов кубометров российского газа (20 млрд СПГ и 36 млрд трубопроводного). Этот объем составляет около 13% газового импорта ЕС. Еврокомиссия заверяет, что энергетического кризиса удастся избежать благодаря увеличению импорта СПГ от других поставщиков и запуску румынского месторождения Deep Neptun. Кроме того, европейцам предлагается сократить потребление энергоресурсов и активнее использовать альтернативные источники.
Некоторые страны ЕС поддерживают предлагаемую стратегию. Согласно сообщениям Reuters, Испания, Бельгия, Нидерланды и Франция, являющиеся импортерами российского СПГ, готовы поддержать запрет при условии наличия всех необходимых юридических обоснований, исключающих штрафы и судебные иски от «Газпрома».
Однако Венгрия и Словакия категорически против этого решения, считая отказ от российского газа вредным и подрывающим энергетическую безопасность континента. Глава МИД Венгрии Петер Сийярто назвал дорожную карту Еврокомиссии серьезным нарушением европейского законодательства и заявил о намерении Будапешта противостоять газовой блокаде и продолжать сотрудничество с Москвой. По информации Financial Times, Австрия также призвала партнеров по ЕС пересмотреть решение об отказе от российского газа после урегулирования ситуации на Украине.
Цена вопроса: сотни миллиардов
Экономический ущерб для России от прекращения закупок газа кажется значительным: за январь-апрель этого года страны ЕС заплатили за российские поставки около 5,4 млрд евро, что на 17% больше, чем годом ранее.
Тем временем, потери самой Европы оцениваются в гораздо большие суммы. По словам Владимира Путина, государства Старого Света уже потеряли около 200 млрд евро из-за сокращения импорта российского газа. Схожие убытки ЕС может понести и в будущем. Финансовый аналитик Игорь Расторгуев считает, что полный энергетический разрыв между европейскими потребителями и российскими поставщиками будет крайне сложным и, возможно, непосильным с технической и экономической точек зрения. Для замещения российских объемов потребуется масштабное развитие инфраструктуры: строительство новых СПГ-терминалов (в Польше, Германии, на Балтике), модернизация портов и прокладка новых газопроводов между странами. По оценкам института Bruegel, только на эти цели в 2023-2027 годах странам ЕС придется потратить свыше 100 млрд евро.
Эксперты сомневаются в надежности «других добывающих регионов», на которые рассчитывает Брюссель. По мнению ведущего аналитика Freedom Finance Global Натальи Мильчаковой, Германии, одному из крупнейших потребителей в ЕС, возможно, придется строить газопроводы из Норвегии. Однако Норвегия вряд ли сможет увеличить поставки даже на 20 млрд кубометров, так как ее месторождения истощаются. К 2030 году Норвегия может повторить судьбу Нидерландов, которые из крупного экспортера превратились в импортера.
Надежды на Румынию также невелики. По прогнозам, месторождение Deep Neptun после 2027 года будет давать максимум 8 млрд кубометров в год. После покрытия внутренних потребностей страна сможет экспортировать лишь 3-5 млрд кубометров — объем, несравнимый с российскими поставками.
Мильчакова предполагает, что ЕС может начать централизованные закупки у США, Африки и Ближнего Востока. Однако Катар, например, заключает только долгосрочные контракты на СПГ, что не устраивает страны ЕС, опасающиеся новой зависимости. Кроме того, стоимость американского СПГ с учетом транспортировки и регазификации может быть на 30-50% выше цены трубопроводного российского газа, отмечает Расторгуев.
Третьим будешь?
Ситуация с возобновляемыми источниками энергии (ВИЭ), которыми Европа хочет заменить газ, также вызывает вопросы. Практика показывает, что ВИЭ не всегда оправдывают себя по стоимости и эффективности.
Наталья Мильчакова объясняет, что для снижения стоимости электроэнергии от ВИЭ (ветровые станции, солнечные батареи, тепловые насосы, повышение энергоэффективности) необходимы два условия: благоприятные природно-климатические условия для производства больших объемов энергии и значительно более низкая себестоимость выработки, включая затраты на оборудование. Большая часть оборудования для солнечных и ветровых электростанций производится в Китае. Китай стал более осторожно относиться к замене традиционных источников топлива и вряд ли будет резко наращивать производство или снижать цены на свою продукцию.
Расторгуев считает, что задача снизить потребление углеводородов на 15-20% к 2027-2028 годам за счет ВИЭ теоретически выполнима. Однако индустриальный спрос на традиционные виды топлива в таких странах, как Германия, Австрия и Италия, полностью не исчезнет. Газ по-прежнему будет нужен как резервная и регулирующая мощность.
Фактически, Европа не столько отказывается от углеводородов, сколько пытается снизить зависимость. Объективные масштабы сокращения потребления упираются в высокие издержки и долгие сроки модернизации инфраструктуры — это потребует еще не менее 200 млрд евро вложений до 2030 года, заключает эксперт.
Большинство экспертов сходятся во мнении, что заявления о полном отказе от российского газа к 2027 году и планы по его замещению — это в первую очередь политическое давление на Москву. Вполне вероятно, что после демонстративных мер Европа продолжит тайно импортировать газ из России, перекупая его у посредников — например, Китая, стран СНГ или ЕАЭС. При этом придется существенно переплачивать третьим сторонам.
На фоне новостей о предстоящем голосовании Европарламента по мораторию на российский газ, котировки на нидерландской бирже TTF уже выросли на 2%, приблизившись к $470 за тысячу кубометров. Мильчакова прогнозирует, что в 2027 году и последующие годы конечная цена на газ для европейских потребителей может составить $2000 и выше.
