Постоянные представители стран Евросоюза согласовали новый пакет экономических ограничений в отношении Российской Федерации.
Представители государств Европейского Союза достигли договоренности по очередному, уже восемнадцатому по счету, пакету санкций, направленных против России. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас охарактеризовала эти меры как одни из “самых жестких”. Основные положения пакета включают дальнейшее сокращение финансового потока в военный бюджет Кремля, введение санкций против 105 судов так называемого «теневого флота» и их пособников, а также ужесточение доступа российских банков к международному финансированию. В рамках данного материала мы рассмотрим, как эти решения Евросоюза могут повлиять на экономику России и благосостояние ее граждан, основываясь на мнениях экспертов.
Брюссель планирует полностью заблокировать функционирование газопроводов «Северный поток», невзирая на то, что три из четырех их ниток уже повреждены в результате взрывов. Кроме того, ограничительные меры будут применены к 105 танкерам «теневого флота», которые, по мнению европейских властей, используются для обхода санкций при поставках российской нефти за рубеж. Санкции затронут и нефтеперерабатывающий завод «Роснефти» в Индии. Постпреды ЕС также утвердили новые параметры ограничения стоимости углеводородного сырья.
По словам Каи Каллас, Евросоюзу удалось добиться снижения предельного ценового порога на российскую нефть. Агентство Reuters, ссылаясь на собственные источники, сообщает о предполагаемом уменьшении этого потолка на $12,4 – с текущих $60 до $47,6 за баррель. Следует отметить, что средняя стоимость российской нефти марки Urals в июне составляла $58,9 за баррель. Ранее рассматривалась возможность введения «плавающего» потолка цен, который бы устанавливал стоимость «черного золота» на 15% ниже рыночной.
Новые запреты также распространяются на импорт в ЕС нефтепродуктов, произведенных из российской нефти, включая мазут, а также авиационное и автомобильное топливо. Брюссель стремится закрыть все существующие «белые пятна» в санкционном законодательстве, которые позволяли непрямой импорт российской продукции через третьи страны.
Помимо прочего, министр иностранных дел Литвы Кестутис Будрис проинформировал о введении ограничений в отношении еще 22 российских банков.
Полный перечень санкционных мер пока не опубликован в официальном журнале ЕС; это произойдет только после их окончательного утверждения на министерском уровне. Однако зарубежные информационные агентства активно цитируют инсайдерскую информацию от своих и сторонних «источников, знакомых с ходом обсуждения».
Так, телеканал Euronews утверждает, что ЕС намеревается запретить все операции не только с упомянутыми 22 банками, но и с Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) и его дочерними организациями. Агентство DPA добавляет, что 18-й санкционный пакет включает более 50 физических лиц, компаний и организаций. Общее количество санкционных пунктов теперь превышает 2500.
Однако возникает вопрос, приведут ли эти действия Евросоюза к желаемому результату — остановке российской экономики.
«Запрет поставок газа по уже не функционирующим «Северным потокам» (три из четырех ниток которых и вовсе повреждены) выглядит, прежде всего, нелогично даже для самих авторов этих санкций. Россия еще в 2022 году понесла значительные потери от взрывов газопровода, и, очевидно, никто не ожидал возобновления поставок»,
— отметила Наталья Мильчакова, аналитик Freedom Finance Global.
При этом, по мнению эксперта, Евросоюз лишил себя возможности получать газ даже по единственной уцелевшей нитке газопровода от других потенциальных поставщиков. Ранее в СМИ сообщалось о возможном приобретении газопроводов американским частным инвестором, но теперь, по сути, Евросоюз заранее ввел санкции против любых инвесторов, которые могли бы попытаться возобновить поставки газа в Европу (и это не обязательно был бы российский газ). Таким образом, ЕС, как считает Мильчакова, в очередной раз “выстрелил себе в ногу”.
Следствием этого станет дальнейший рост цен на газ и электроэнергию в странах ЕС, в то время как на Россию эта ограничительная мера не окажет заметного влияния, поскольку РФ на сегодняшний день поставляет газ в Европу исключительно по «Турецкому потоку», преимущественно в южные и юго-восточные регионы континента, которые по-прежнему сохраняют зависимость от российского газа.
«Ограничения на «Северные потоки» — это, скорее, символический жест: трубопроводы не функционируют после подрывов в 2022 году, поэтому прямого экономического ущерба для России не будет».
— считает Павел Севостьянов, действительный госсоветник РФ, доцент кафедры политического анализа и социально-психологических процессов РЭУ имени Г.В.Плеханова.
Он добавил, что снижение потолка цен на нефть до $47,6 за баррель, несомненно, усилит давление на экспортные доходы, однако Россия уже успешно адаптировалась к условиям торговли с дисконтом. Понятие «гибкого потолка» подразумевает возможность оперативной корректировки уровня ограничений, что в теории может усилить контроль, но на практике его реальный эффект будет зависеть от готовности стран-импортеров неукоснительно соблюдать эти правила, подчеркнул ученый.
Наталья Мильчакова также указывает на внутреннее противоречие в новых санкциях: снижение «потолка цен» на нефть до $47,6 за баррель и одновременное введение «гибкого потолка» цен, что, по ее мнению, делает эти санкции неработоспособными. К примеру, при текущей цене нефти марки Brent, колеблющейся в пределах $69-70 за баррель, цена с 15%-ным дисконтом, разрешенная для морского экспорта российской нефти, составляет около $59,5 за баррель – это существенно выше нового «потолка». Чтобы средняя цена нефти с 15%-ным дисконтом соответствовала новому «потолку», средняя цена Brent не должна превышать $56 за баррель, а таких цен на нефтяном рынке уже давно не наблюдалось. Более того, сам факт введения санкций против одного из крупнейших мировых экспортеров нефти вряд ли способствует снижению нефтяных цен.
Тем не менее, эксперты сходятся во мнении, что российской экономике предстоит столкнуться с серьезными вызовами, к которым необходимо отнестись со всей серьезностью.
«Санкции против «теневого флота» — это попытка ограничить альтернативные логистические маршруты поставок нефти. Это может вызвать затруднения в перевозках и увеличить издержки, но не приведет к полной остановке экспорта. Россия продолжит диверсифицировать направления сбыта, развивать внутреннюю переработку и укреплять сотрудничество с азиатскими странами».
— прокомментировал Павел Севостьянов.
По его прогнозу, в краткосрочной перспективе введение этих санкций может привести к росту трансакционных издержек, то есть увеличению стоимости товаров, что, в свою очередь, может подстегнуть инфляцию. Однако в долгосрочной перспективе это станет стимулом для структурной перестройки российской экспортной модели.
Наталья Мильчакова также согласна, что именно санкции против «теневого флота» способны создать наибольшие трудности для российских экспортеров. Вывоз нефти морским путем станет сложнее, но это не исключает возможности для России в ближайшем будущем увеличить собственный танкерный флот или освоить новые направления экспорта, помимо Балтийского моря, где вероятность применения таких санкций в виде, например, ареста судов или грузов странами ЕС наиболее высока.
В заключение, аналитик напомнила, что Россия переживала гораздо более сложные периоды и сталкивалась с более суровыми экономическими вызовами, и из всех подобных кризисных ситуаций страна выходила лишь сильнее.
