Предложенный законопроект о неразглашении информации психологами, работающими с детьми, не получил поддержки Кабмина
Правительство РФ предлагает “концептуально доработать” инициативу депутатов Алтайского края, направленную на законодательное закрепление принципа конфиденциальности при оказании психологической помощи несовершеннолетним. По мнению авторов законопроекта, опасения подростков относительно разглашения сведений, переданных психологу, являются значительным препятствием для их обращения за помощью. Однако правительство считает, что этот вопрос уже урегулирован существующими правовыми нормами. Эксперты, тем не менее, разделяют тревогу депутатов, подчеркивая отсутствие чёткого определения профессионального статуса психологов, стандартов их деятельности и критериев оказания психологической помощи детям.
Подготовленные поправки касаются федерального закона «Об образовании в РФ». Парламентарии Алтайского краевого заксобрания предложили ввести норму, предусматривающую оказание психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи школьникам с обязательным соблюдением «принципа конфиденциальности».
Инициаторы законопроекта указывают, что действующая редакция закона не содержит прямого запрета психологам или педагогам-психологам разглашать информацию, полученную от учащихся в ходе консультаций.
Кроме того, действующее законодательство не относит такую информацию к категории охраняемой тайны. Это, по мнению депутатов, означает отсутствие правовых оснований для включения в трудовые договоры с педагогами условий о неразглашении данных, полученных от детей. В обоснование своей позиции парламентарии ссылаются на исследование, проведенное среди 3,5 тысяч несовершеннолетних Алтайского края. Результаты показали, что одной из главных причин, по которой дети неохотно обращаются за помощью к специалистам, является страх разглашения личной информации. Предложенная поправка, как считают депутаты, призвана обеспечить право на неприкосновенность частной жизни и личной тайны несовершеннолетних, а также повысить их доверие к работе психологов.
В правительстве считают, что законопроект нуждается в «концептуальной переработке».
В проекте отзыва Кабинета министров указывается, что предложенные поправки не определяют «содержание и пределы принципа конфиденциальности» и не предусматривают особенностей его применения в различных случаях. Дополнительной проработки, по мнению правительства, требует также вопрос об ответственности лиц за нарушение этого принципа. В Кабмине также отметили, что информация, получаемая при оказании детям психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, уже защищена различными документами, включая закон «Об основах охраны здоровья граждан», и формально может быть отнесена к врачебной тайне.
Комитет Госдумы по защите семьи в своём заключении на законопроект выразил обеспокоенность тем, что полное неразглашение информации, переданной школьником, может привести к «негативным последствиям» для самого ребёнка. Например, в ситуации, когда у психолога после общения с подростком возникло обоснованное предположение об угрозе его безопасности. Комитет считает необходимым законодательно определить перечень конфиденциальных сведений, а также установить случаи, когда их разглашение будет допустимо.
Медицинский адвокат Ирина Гриценко разделяет обеспокоенность алтайских депутатов.
Она подтверждает, что вопрос защиты конфиденциальности при оказании психолого-педагогической помощи регулируется законодательством лишь опосредованно, а прямая правовая обязанность неразглашения информации, полученной от ребёнка, в большинстве случаев не установлена. «Это создаёт правовой пробел и препятствует формированию доверительных отношений между ребёнком и специалистом», — подчёркивает Ирина Гриценко. Она также указывает на отсутствие чёткого понимания в регионах относительно того, кто именно должен оказывать психологическую помощь детям, каков профессиональный статус психолога и какие стандарты применимы к его деятельности.
Клинический психолог Олеся Толстухина отмечает, что конфиденциальность крайне важна для пациента.
По её словам, сильные чувства, такие как страх и стыд, действительно могут значительно затруднять обращение за помощью. «Поэтому подробности отношений пациента с людьми, даже самыми близкими, обстоятельствами жизни, его истинные мысли и чувства специалисты должны хранить в тайне. В противном случае, помимо основной проблемы, возникает ещё и тревога потенциального разглашения», — поясняет она. При этом психолог подчеркивает, что существуют ситуации, когда специалисты имеют право и даже обязаны сообщать информацию родителям и в специальные службы, например, о суицидальных рисках или фактах насилия. Госпожа Толстухина считает, что перечень таких тем может быть утвержден в законе, и важно, чтобы ребёнок был заранее проинформирован о возможности разглашения подобной информации в целях его собственной безопасности.
