Руководство Главного управления МВД России по Ростовской области объявило о начале уникального эксперимента: ведомство планирует компенсировать своим сотрудникам суммы взяток, от которых те добровольно отказались. Начальник ГУМВД Александр Речицкий представил эту инициативу как новаторский шаг в борьбе с коррупцией. “Мы внедрили практику, согласно которой за проявленную стойкую антикоррупционную позицию сотрудникам полиции возвращаются денежные средства, предложенные им взяткодателями в момент совершения противоправных действий,” — заявил Речицкий.
По словам главы ведомства, в отношении лиц, предлагавших взятки, будут возбуждаться уголовные дела, а сумма компенсации полицейскому будет равна объему предложенной взятки. Возникает вопрос: означает ли это, что если взятка составляла, например, 2 миллиона рублей, то и компенсация сотруднику будет идентичной? Общеизвестно, что в коррупционных делах размеры взяток могут достигать огромных сумм.
Адвокат Сурен Аванесян выразил сомнение в буквальном толковании слов руководителя регионального управления, предположив, что это могло быть сказано “для красного словца”. Он считает, что внутренний приказ, скорее всего, содержит уточнения по максимальной сумме такой компенсации. Аванесян весьма скептически относится к подобной системе поощрений:
Сурен Аванесян, адвокат: «Если я правильно понял из источников, речь идет не о прямой компенсации, а о выплате некой премии, размер которой пока неясен. Эта инициатива не вызывает у меня восторга, так как дача и получение взятки являются уголовно наказуемыми деяниями. Платить премии людям за то, что они просто не совершают преступлений, на мой взгляд, не вполне разумно.»
В целом, идея премирования за добросовестную службу не вызывает возражений. Однако вопросы возникают относительно акцента именно на отказах от взяток, а не, например, на поощрении общей эффективности работы. И почему именно ростовских полицейских понадобилось так стимулировать? Существует риск, что такая система может привести к нездоровой “гонке честности” среди сотрудников.
Федор Трусов, управляющий партнер адвокатского бюро «Соколов, Трусов и партнеры», полагает, что подобная стимуляция может спровоцировать появление новых коррупционных схем:
— Это выглядит как казус. Я уже вижу, что мы не найдем столько автомобилистов; можно ведь работать и с пешеходами. Зачем нам автомобилисты, если пешеход тоже участник дорожного движения и может дать взятку? Доведем до абсурда: давайте наберем бездомных и будем на них оформлять взятки, они за небольшую денежку будут только рады. Я вижу готовую бизнес-схему, и чувствую, что данный регион будет впереди планеты всей по статистике взяток.
— Как вообще фиксируется предложенная сумма взятки, только со слов сотрудника ДПС?
— К сожалению, в последние годы у нас настолько снизился стандарт доказывания по взяткам, что достаточно сказать: «Мамой клянусь, столько-то предлагали». Хотя, конечно же, в теории все практикующие адвокаты, следователи старой закалки скажут, что должны быть видео- и аудиозаписи, в идеале — задержание с поличным. Но, к сожалению, за последние годы вся эта следственная система деградировала, и достаточно показаний одного сотрудника полиции, которому якобы нет оснований не доверять. Этого будет достаточно для уголовного дела.
По мнению юриста, заявление ростовского полицейского начальника — это, скорее всего, пиар-ход, направленный на борьбу с местным мздоимством. Цель состоит в том, чтобы потенциальный взяткодатель задумался о том, что сотрудник ГАИ может использовать его предложение для получения “заработка”. Эксперт убежден, что в бюджете местного МВД просто нет достаточных средств для полноценных компенсаций за каждый отказ от взятки.
