Ключевые изменения для россиян
С началом осени в России вступает в силу ряд важных законодательных инициатив. Эти изменения коснутся различных сфер жизни: от использования цифровых сервисов и здравоохранения до образовательной системы, мер по борьбе с мошенничеством и демографической политики. Ниже представлен детальный анализ ключевых нововведений.
Смартфоны
С 1 сентября **мессенджер Max станет обязательным для предустановки** на всех мобильных устройствах. Он придет на смену «VK Мессенджеру», на базе которого разработан Max. Предполагается, что Max будет выполнять функцию отечественного аналога китайского WeChat, объединяя обмен сообщениями и возможность онлайн-взаимодействия с государственными органами.
Помимо Max, **обязательной к предустановке станет отечественная платформа RuStore**, которая будет доступна не только на устройствах под управлением Android и HarmonyOS, но и для iOS и HyperOS. Производители должны будут обеспечить возможность установки и оплаты приложений с помощью этого сервиса, а пользователи получат полную свободу в использовании программ из RuStore.
Мнение экспертов:
Эксперты полагают, что эти меры направлены на популяризацию российских цифровых продуктов. Однако специалисты также отмечают, что подобное регулирование может привести к снижению конкуренции на рынке приложений и росту стоимости рекламных услуг, что особенно чувствительно для малого бизнеса.
Интернет-запреты
С 1 сентября вступает в силу закон, который **запрещает рекламу VPN-сервисов** и других средств обхода блокировок. За нарушение этого запрета предусмотрены штрафы: для граждан — от 50 до 80 тысяч рублей, для должностных лиц — от 80 до 150 тысяч рублей, а для юридических лиц — от 200 до 500 тысяч рублей.
Также с 1 сентября **запрещается размещение рекламы на информационных ресурсах, признанных в России нежелательными или экстремистскими**. В первую очередь это коснется платформ Instagram и Facebook, принадлежащих компании Meta (признана экстремистской организацией и запрещена в РФ).
В числе новых мер — введение **штрафов за умышленный поиск и доступ к экстремистским материалам с использованием VPN**. Министр цифрового развития Максут Шадаев пояснил, что речь идет только о материалах, включенных в «экстремистский список» Минюста, и подчеркнул, что для привлечения к ответственности необходимо наличие умысла. Тем не менее, это вызвало обеспокоенность среди интернет-исследователей, занимающихся мониторингом экстремистских материалов.
С 1 сентября **начнет действовать запрет на пропаганду наркотиков в интернете, книгах, кино и СМИ**. Ограничения не коснутся произведений, где наркотики составляют оправданную жанром неотъемлемую часть художественного замысла.
Мнение экспертов:
Эксперты полагают, что запрет на размещение рекламы на заблокированных ресурсах приведет к перераспределению рекламных бюджетов на другие платформы, в основном в Telegram и VK, где прогнозируется значительный рост инвестиций. Это может создать риск снижения конкуренции и монополизации рынка крупными российскими платформами, что в свою очередь способно привести к увеличению стоимости рекламных услуг.
Медицина
С 1 сентября **фельдшеры и акушерки получат право оказывать первичную и скорую медицинскую помощь** в случае временного отсутствия или нехватки профильных врачей.
Также с 1 сентября **усиливается контроль за производством БАДов**. Правительство сможет устанавливать критерии качества добавок и сырья для них, а также порядок их регистрации. Будет создан перечень БАДов и показаний к их применению.
С 1 сентября 2025 года в России **начнет действовать перечень стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС)**. В него войдут препараты, особенно важные для лечения социально значимых заболеваний, угрожающих жизни или качеству жизни пациентов. Основная цель — обеспечить полный цикл производства этих лекарств в России, включая синтез фармацевтических субстанций, и снизить зависимость от импортных поставок. Производители таких препаратов смогут рассчитывать на преференции в рамках госзакупок.
Мнение экспертов:
Инициатива по контролю за БАДами направлена на вывод некачественной продукции с рынка и систематизацию их потребления. Ожидается, что расширение системы маркировки будет способствовать «обелению» теневого рынка БАДов. Введение СЗЛС призвано укрепить национальную систему здравоохранения, но ранее фармацевтические компании выражали опасения относительно излишнего регулирования.
Образование
С 1 сентября Правительство России получит право **регулировать количество абитуриентов, принимаемых в вузы на коммерческой основе**. Введение квот призвано снизить дисбаланс между числом выпускников и потребностью государства в кадрах определенных специальностей, в частности в инженерах.
Кроме того, с 1 сентября **выпускники колледжей не смогут поступить в вуз без сдачи ЕГЭ**, если выбранная в университете специальность не совпадает с профилем их среднего профессионального образования. Ранее они имели право поступать по внутренним экзаменам, даже на непрофильные факультеты.
С 1 сентября в семи регионах (Новгородская, Тульская, Ярославская и Ленинградская области, ЛНР, Мордовия и Чечня) будет проведен **эксперимент по оценке поведения школьников**. Каждая школа сможет выбрать одну из систем оценивания (например, пятибалльную или «зачет/незачет»), а оценка будет выставляться классными руководителями с учетом мнения других педагогов и администрации школы. Пилотный проект продлится до конца года.
С 3 сентября начинает действовать **ГОСТ с рекомендательными требованиями к школьной форме**. Хотя сам стандарт доброволен, производитель, заявляющий о соответствии своей продукции ГОСТу, будет обязан следовать этим требованиям. Министерство просвещения России не рекомендует конкретные модели школьной формы.
Мнение экспертов:
Эксперты отмечают, что нововведения, касающиеся платных мест в вузах и правил поступления для выпускников колледжей, фактически заработают только в следующем году, после разработки и утверждения всех необходимых подзаконных актов. Эксперимент по оценке поведения школьников будет проанализирован после завершения пилотного периода для принятия решения о его дальнейшем распространении.
Мошенники
С 1 сентября **индивидуальные предприниматели и компании будут обязаны маркировать исходящие звонки**, чтобы получатель видел название организации или бренда. Кроме того, пользователи смогут полностью отказаться от массовых обзвонов или разрешить вызовы только от определённых организаций через личный кабинет своего мобильного оператора или в приложении.
С 1 сентября **банки будут обязаны анализировать операции клиентов по снятию наличных на предмет подозрительных признаков**. При их обнаружении кредитные организации смогут устанавливать временные лимиты на выдачу средств в банкоматах: до 50 тысяч рублей в сутки на срок до 48 часов, или до 100 тысяч рублей в месяц, если счета или карты клиента были внесены в базу «дропперов». Для получения большей суммы потребуется личное обращение в отделение банка.
Клиенты банков с 1 сентября получат возможность **назначать доверенное лицо для контроля операций по своему счёту**. Это лицо будет получать уведомления о переводах или снятии наличных и сможет заблокировать подозрительную транзакцию в течение 12 часов с момента уведомления. Доверенное лицо не получает прямого доступа к счёту и не может самостоятельно совершать операции.
При подписании договора потребительского кредита с 1 сентября вводится **«период охлаждения»**. Например, при получении кредита или займа на сумму от 50 до 200 тысяч рублей средства можно будет получить только через четыре часа, а на сумму свыше 200 тысяч рублей — через 48 часов. Этот период не распространяется на ипотечные, образовательные и автокредиты (если деньги перечисляются дилеру), а также на кредиты, оформляемые в магазинах, с участием созаемщиков или поручителей, и при рефинансировании без увеличения суммы долга.
У россиян с 1 сентября появится возможность установить **самозапрет на оформление сим-карт** через портал «Госуслуги» или МФЦ. Также вводится запрет на передачу своего номера и данных, необходимых для регистрации или авторизации в интернете, другим лицам, за что предусмотрены штрафы.
Мнение экспертов:
Эксперты отмечают, что новые меры, включая анализ подозрительных операций банками и механизм «второй руки», направлены на защиту граждан, особенно пожилых людей, от мошенников. Подозрительными будут считаться операции, отличающиеся от обычного поведения клиента (непривычное время, место, сумма снятия, досрочное закрытие вклада). Хотя механизм «второй руки» призван защитить уязвимых граждан, существует риск, что мошенники могут попытаться навязать своих «уполномоченных». Введение «периода охлаждения» для кредитов также направлено на борьбу с дистанционным мошенничеством, число которого значительно растёт.
Самозапрет на сим-карты является продолжением уже действующих мер по противодействию мошеннической активности. Специалисты предупреждают, что сознательная передача сим-карт мошенникам может быть квалифицирована как соучастие в преступлении и повлечь уголовную ответственность.
Демография
С 1 сентября **вступают в силу критерии Роскомнадзора по определению пропаганды отказа от деторождения**. Под блокировку попадет информация, которая убеждает в отказе от рождения детей, оправдывает такое решение, указывает на преимущества отсутствия детей или создает негативный образ беременности, материнства и отцовства.
Также с 1 сентября фильмам, содержащим пропаганду отказа от деторождения, **не будут выдаваться прокатные удостоверения**. Признаки такой пропаганды могут стать причиной отзыва уже выданных разрешений. Этот приказ Министерства культуры будет действовать до 1 сентября 2030 года.
Мнение экспертов:
Ранее прокатные удостоверения не выдавались фильмам, пропагандирующим порнографию, насилие, нетрадиционные сексуальные предпочтения или содержащим экстремистские материалы. Добавление к этому списку пропаганды отказа от деторождения свидетельствует об усилении государственной политики в области демографии и поддержки традиционных семейных ценностей.
