В России может измениться система государственных пошлин для иностранных граждан. Правительство предложило ввести новые или увеличить существующие сборы за ряд услуг, важных для мигрантов. Это коснется постановки на учет по месту пребывания, регистрации по месту жительства, продления срока временного нахождения в стране, действий, связанных с регистрацией автомобилей, а также оформления разрешительных документов, таких как патент на работу.
Подготовленные правительством изменения затронут как самих мигрантов, так и их работодателей. Плата будет взиматься за широкий спектр услуг. Самый значительный сбор составит 4200 рублей, что примерно равно половине средней стоимости самого патента.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин сообщил о поступлении документа на рассмотрение депутатов. Законопроект предусматривает установление нескольких новых категорий пошлин. За выдачу, переоформление или продление патента придется заплатить 4200 рублей. Получение дубликата патента или внесение в него изменений обойдется в 2100 рублей.
Помимо этого, законопроект предлагает установить или повысить пошлины за постановку иностранцев на учет по месту пребывания, их регистрацию по месту жительства, продление срока временного проживания, а также за совершение регистрационных действий, касающихся транспортных средств.
Средняя стоимость патента для трудового мигранта в России колеблется в пределах 8-10 тысяч рублей. Председатель думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов считает, что пошлина в 4200 рублей является приемлемой суммой.
С одной стороны — пополнение доходной части бюджета, с другой стороны — дополнительные меры регулирования, дополнительная мера контроля, дополнительная мера ответственности, поэтому считаю, что в этом направлении давно нужно было действовать. И считаю, что патенты надо поднимать по стоимости. И патенты надо выдавать адресные: они выдаются чаще всего универсальные, хотя у регионов возможность есть сегодня выдавать адресно. Например, сварщику выдавать патент работы сварщиком, а не универсальный, что он может и сторожем, и сварщиком, и строителем, и садовником. Патент можно получить на один год. Соответственно, четырехтысячная пошлина для того документа, который на год выдается, считаю, что это нормально.
Ярослав Нилов, председатель думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов
Размер пошлин для приезжих и их работодателей будет зависеть от страны происхождения мигранта. Вячеслав Володин пояснил, что граждане из безвизовых стран получают патент, действующий максимум год, после чего процедуру получения необходимо проходить заново. Мигранты из визовых стран оформляют разрешение на работу самостоятельно.
Гендиректор проектно-строительной компании «Атлант» Дмитрий Минин выразил уверенность, что новая пошлина не станет серьезным препятствием для трудовых мигрантов, поскольку ее чаще всего оплачивают работодатели. Он заявил о готовности продолжать нанимать иностранных работников.
Важно, чтобы работодатель был защищен. Должна быть какая-то поправка, дополнение, где работодатель будет защищен от того, что сотрудник уйдет от него. Грубо говоря, заплатив за него деньги, он покупает его время на какой-то период. Сейчас, по моему опыту, работодатель не защищен. Вкладывая деньги за кого-то, мы не понимаем, что деньги могут быть потеряны. А когда ты нанимаешь 100 человек, 100 человек умножается на 4 — это уже достаточно большая сумма. Мы в любом случае от них зависим, потому что тот объем стройки, который планируется и будет, мы его своими силами не сделаем. А те мигранты, которые у нас были ранее, были действительно, как вы говорите, не совсем белыми схемами, они уехали.
Дмитрий Минин, гендиректор проектно-строительной компании «Атлант»
Елена Балашова, управляющий партнер компании BLC и эксперт по трудовому и миграционному праву, пояснила, что стоимость патента по сути является авансовым налоговым платежом на доход, а не платой за услугу. По ее мнению, вводя пошлины, правительство рассчитывает компенсировать недополученные средства из-за “серых” схем оформления патентов.
Сейчас оформление патентов в целом было отдано, так скажем, в руки самих иностранных безвизовых работников, и какого-то дополнительного контроля по дальнейшему их, так скажем, движению по стране, по их оформлению на работу не велось. Опять же возлагалось обязательство со стороны работника уведомить о том, что он трудоустроен, но в целом как бы контроль на этом завершался. Сейчас введение этих пошлин позволит принимать работнику решение действительно осознанно, потому что это дополнительная финансовая нагрузка. Уже не каждый будет бежать за патентом, понимая, что необходимо будет еще дополнительно практически половину от стоимости патента заплатить в качестве пошлины. И кроме того, данная выплата, скорее всего, будет переложена на плечи будущего работодателя. И третье, наверное, это то, что принято, в общем-то, во всем мире: любая государственная услуга всегда, так скажем, дополнительно подлежит оплате.
Елена Балашова, управляющий партнер компании BLC, эксперт по трудовому и миграционному праву
По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, введение пошлин не только увеличит доходы бюджета, но и укрепит контроль за мигрантами, помогая устанавливать их фактическое местоположение, что в свою очередь должно способствовать снижению уровня нелегальной миграции. Рассмотрение законопроекта в Госдуме запланировано на текущей неделе.
