Мнение экспертов о влиянии инициатив Россельхознадзора на производство меда.
С 1 сентября 2025 года владельцы пасек обязаны провести регистрацию всех пчелосемей и внести данные в специальную систему учета Россельхознадзора. Кроме того, сами ульи подлежат маркировке с помощью бирок или чипов, содержащих информацию о пчелиной семье и ее владельце. Официальная цель нововведения — предоставить потребителям более полную информацию о происхождении меда. Однако эта инициатива вызвала критику со стороны участников рынка и пчеловодов. Как новые правила могут сказаться на отрасли и цене меда, выяснил “МК” у экспертов.
«Ульи как конструктор»
Согласно требованиям Россельхознадзора, регистрация каждой пчелосемьи, занимающей один улей, должна быть завершена к 1 сентября 2025 года. Данные необходимо внести в систему учета, а ульи снабдить специальными метками. Идея заключается в том, чтобы потребитель мог узнать происхождение меда и улья. Однако Союз пчеловодов России уже выявил существенные недостатки в этом предложении. Например, пчелосемьи делят и объединяют несколько раз в течение года, и для отражения всех этих изменений в системе учета потребовался бы отдельный сотрудник, что представляется нецелесообразным. Более того, при фасовке мед из разных ульев часто смешивается в одной емкости перед отправкой на анализ, что делает отслеживание его происхождения из конкретного улья невозможным.
Пчеловод, кандидат экономических наук Игорь Абакумов выразил удивление тем, что регулирующие органы взялись именно за пчеловодство. По его словам, пчелы существуют миллионы лет, и бюрократические требования им “глубоко безразличны”. Он считает, что в инициативе не учтены ключевые аспекты пчеловодства, что может помешать ее реализации. Одной из технических сложностей Абакумов называет структуру ульев, которые он сравнивает с “кубиками лего”. В течение лета пчеловоды многократно переставляют корпуса с медом между ульями, объединяют и делят семьи. В результате улей, зарегистрированный весной, осенью может иметь совсем другую структуру и наполнение. Проследить и учесть все эти динамические изменения в реальном времени крайне трудно.
Абакумов напомнил, что пчеловодство обеспечивает занятость и поставляет важный продукт, используемый как в пищу, так и в медицине. Даже во времена Никиты Хрущева, облагавшего налогами приусадебные хозяйства, пчеловодов не трогали. По его мнению, излишняя регуляция приведет лишь к тому, что часть пчеловодов уйдет в “серую зону”, что навредит как самой отрасли, так и продовольственному рынку.
Основатель “Академии бизнеса и стратегического маркетинга” Юлия Корчагина также считает, что обязательная регистрация каждой пчелосемьи — это не просто усложнение, а угроза стабильности отрасли. Она подчеркивает динамичность пчеловодства, где постоянное деление и объединение семей — нормальный процесс. Фиксировать каждое изменение бессмысленно и трудозатратно. Это может привести к обратному эффекту: вместо прозрачности появится хаос в учете, а пасечники будут вынуждены избегать регистрации, чтобы не заниматься бесконечной бумажной работой. Таким образом, отрасль может откатиться от легализации к массовому уходу в тень и потере контроля со стороны государства.
«Пчелы уже вносят свой вклад»
Юристы также считают, что новые требования к отслеживанию меда скорее принесут негативные последствия. Юрист по гражданским делам Алла Георгиева отметила, что единственный потенциальный плюс — это получение потребителем дополнительной информации, хотя основные данные о производителе и так доступны. Ключевые минусы: дополнительные временные и ресурсные затраты на регистрацию и внесение изменений, а также неясность процедуры доказательства происхождения меда из конкретной семьи, учитывая его смешивание при сборе. Пока есть только общие правила, но не четкий механизм их реализации.
Внедрение правил повлечет расходы на увеличение штата госорганов для регистрации и контроля. Потребуется разработка процедур привлечения к ответственности, внесение изменений в законодательство (возможно, в Административный кодекс), что также потребует времени и средств. Обжалование штрафов и санкций в судах неизбежно увеличит нагрузку на судебную систему. Важно определить, как будет доказываться вина нарушителей и какие доказательства будут приниматься судами. Формирование судебной практики по таким делам займет время, пояснила Георгиева.
По мнению доцента Института международной экономики и бизнеса РУДН Хаджимурада Белхароева, нововведение не поможет точно определить происхождение меда, так как пчеловоды перемещают пасеки в разные местности (леса, поля) в зависимости от сезона цветения. При сборе мед из разных ульев сливается, что делает точное отслеживание невозможным.
Белхароев также указал на рискованность пчеловодства: количество пчелосемей может значительно меняться за сезон из-за болезней или использования сельхозпредприятиями ядохимикатов. Вносить информацию о гибели или приумножении семей, находясь в отдаленных районах, нереально, особенно учитывая, что многие пчеловоды — люди пожилого возраста, не всегда активно пользующиеся современными технологиями.
По мнению экономиста, эта мера приведет к выходу пчеловодов из общественных организаций и уходу рынка в тень. Опираясь на свой опыт (Белхароев сам держал пасеку), он утверждает, что пчеловодство не нуждается в дополнительной административной нагрузке. Пчелы, опыляя растения, существенно повышают урожайность (до 50%), тем самым косвенно “оплачивая” свой вклад с избытком.
Дополнительная бюрократия негативно скажется на отрасли, может привести к снижению производства меда и его значительному удорожанию. Белхароев считает, что пчеловодство — это призвание для трудолюбивых людей, и их следует оставить в покое. Качество меда, по его словам, и так проверяется как в лабораториях, так и проверенными народными методами.
