В России готовятся поправки к законодательству, которые изменят порядок начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, в частности, за ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирных домов. Соответствующий законопроект находится в разработке в Государственной Думе.
Авторы законодательной инициативы предлагают уйти от расчета оплаты по нормативам, что часто вызывает недовольство собственников жилья, и перейти к начислениям на основе показаний общедомовых приборов учета. Предполагается, что такой подход будет стимулировать жильцов к более экономному потреблению ресурсов (воды, электричества, тепла), снижая тем самым общие расходы. Кроме того, это позволит управляющим компаниям избежать финансовых разрывов при расчетах с поставщиками.
Ранее в парламенте уже обсуждалась возможность предоставления управляющим компаниям права передавать информацию о должниках напрямую ресурсоснабжающим организациям. Эта мера призвана укрепить платежную дисциплину и обеспечить бесперебойность поступления средств за услуги ЖКХ. Если управляющая компания не справляется с взысканием долгов, у поставщиков ресурсов, вероятно, найдутся более эффективные рычаги воздействия.
Проблемы жилищно-коммунального хозяйства остаются в центре внимания властей. Пока не до конца ясно, как предлагаемые изменения отразятся на качестве предоставляемых услуг и на самих тарифах ЖКХ. Последние, к слову, продолжают расти – очередное значительное повышение (в среднем по стране примерно на 12%) запланировано с 1 июля.
Возвращаясь к законопроекту Госдумы, стоит напомнить, что общедомовые нужды (ОДН) включают расходы на содержание общего имущества многоквартирных домов, расположенного за пределами квартир жильцов: подъезды, освещение, лестничные клетки, лифты, чердаки и подвалы. Все это находится в общей долевой собственности, и плата за потребляемые для их содержания ресурсы (вода, тепло, свет) распределяется между собственниками.
Константин Крохин, председатель правления Союза жилищных организаций и член комитета ЖКХ ТПП РФ, отмечает, что порядок и схема начисления платы за общедомовые нужды регулируются не отдельным законом, а постановлением Правительства РФ, действующим уже длительное время.
Он поясняет: “Коммунальные платежи на общедомовые нужды рассчитываются по показаниям общедомовых счетчиков – это касается воды, тепла и электричества. Важно, что эти показания должны быть обязательно указаны в коммунальных квитанциях, но на практике это требование часто нарушается. Это открывает возможности для злоупотреблений.”
По его словам, нередки случаи, когда расход воды, например, на мытье лифтов и подъездов, в квитанциях превышает нормальные значения в сотни, а то и тысячи процентов. Допустим, по данным поставщика (“Водоканала”), стоимость воды на дом составила 10 тысяч рублей за месяц, а в платежках жильцам могут прийти начисления на 300-400 тысяч рублей.
Эксперт указывает, что основная сложность не в самом принципе оплаты по приборам учета (который в целом уже применяется по всей России), а в отсутствии эффективного правоприменения. Когда управляющая компания нарушает права граждан, надзорные органы зачастую не реагируют или перенаправляют заявителей друг к другу (Прокуратура – в Роспотребнадзор, Роспотребнадзор – в Жилищную инспекцию), а Жилинспекция может ссылаться на мораторий на проверки. Это создает для жильцов замкнутый круг.
Какой процент в коммунальном квитке обычно занимает плата на общедомовые нужды?
Ответ: “По воде этот показатель обычно не превышает 5% от индивидуального потребления собственника жилья, по отоплению чуть больше – до 10%. Если цифра выше, это уже повод для подозрений. Следует также помнить о санитарных нормах: зимой температура в подъездах многоквартирных домов не должна быть ниже 15 градусов.”
К чему приведет предложение передавать ресурсоснабжающим компаниям списки должников?
Ответ: “На мой взгляд, это полезная инициатива. Проблема с должниками часто обостряется, когда управляющая компания банкротится или происходит смена УК по решению общего собрания жильцов. Старая компания теряет возможность и рычаги для взыскания долгов. Передача этих данных поставщикам ресурсов позволит перепоручить работу по взысканию новой управляющей компании или самим поставщикам (хотя чаще они передают эту функцию другим агентам). В любом случае, это должно способствовать повышению платежной дисциплины. За коммунальные услуги платить необходимо — с этим вряд ли кто-то спорит!.”
