Правительственная комиссия одобрила изменения в законодательство, касающееся вырубки лесов в районе озера Байкал. Поправки, предложенные Министерством природных ресурсов и экологии, формально разрешают сплошные рубки лишь в определенных ситуациях.
К таким случаям относятся восстановление лесного массива, удаление так называемой «неликвидной древесины», а также строительство различных объектов инфраструктуры — от гидротехнических и селезащитных сооружений до автомобильных дорог и кладбищ. При этом подчеркивается, что каждое разрешение на вырубку будет выдаваться только при наличии положительного заключения Российской академии наук (РАН).
Законопроект также предусматривает процедуру перевода земель лесного фонда, расположенных в природоохранной зоне Байкала, в иные категории. Рассмотрением документации по таким переводам займется специальная комиссия, в состав которой войдут представители Администрации Президента, Правительства РФ, ФСБ, а также должностные лица из Иркутской области и Республики Бурятия.
Экологи выражают опасения, что массовые вырубки могут спровоцировать эрозию почв, нанести ущерб рыбным ресурсам и увеличить риск лесных пожаров. Строительство дорог, по их мнению, приведет к ухудшению состояния природных ландшафтов. Однако есть и другая точка зрения.
Юлия Саенко, доцент кафедры юриспруденции Сибирского госуниверситета геосистем и технологий, участница подготовки предложений к законопроекту, комментирует:
В первоначальной версии закона о Байкале не было полного запрета на сплошные рубки, запрещались лишь рубки главного пользования и рубки в кедровниках. Важно было определить, является ли цель рубки коммерческой — в коммерческих целях рубить было нельзя. Со временем законодательство изменилось, исчезло понятие рубок главного пользования, и появились санитарные и другие категории сплошных рубок. Изначально опасения вызывала возможная продажа байкальского леса. С этой точки зрения, нынешний проект закона однозначно решает эту проблему: продажа лесов запрещена. Основные положения закона об охране озера Байкал, действовавшие ранее, сохраняются. Есть четкий перечень случаев, когда вырубки необходимы. В условиях резко континентального климата и скользких дорог у нас происходят серьезные аварии с большегрузами, перевозящими в том числе нефть. Возникает вопрос: стоит ли выпрямить такую дорогу через лесные участки или продолжать подвергать людей и безопасность риску из-за невозможности нормально ездить по существующим трассам? Насколько целесообразно так рисковать человеческими жизнями?
Экологические активисты опасаются, что принятие законопроекта может лишь замаскировать чьи-либо коммерческие интересы, и отмечают неоднозначные моменты в новой редакции.
Михаил Крейндлин, координатор программы по особо охраняемым природным территориям проекта «Земля касается каждого», высказывает свое мнение:
Существует понятие «уборка неликвидной древесины», что разрешено и по действующему законодательству, но при этом древесина должна оставаться на месте рубки. Однако при сплошных рубках, включая санитарные, древесина вывозится. Есть серьезные подозрения, что истинная причина лоббирования этих поправок — получить возможность под видом уборки погибших насаждений рубить и продавать лес, например, за границу. Еще одна существенная проблема — фактическое разрешение на неконтролируемую застройку рекреационными объектами в границах особых экономических зон, расположенных в центральной экологической зоне Байкала. Согласно законопроекту, там разрешается практически всё, включая те же сплошные рубки. Это серьезное нарушение, так как речь идет о примерно четырех тысячах гектаров, часть из которых находится непосредственно на побережье Байкала. Если вся эта территория будет застроена гостиницами, воздействие на экосистему Байкала будет очень значительным. Должна быть возможность реконструкции существующих дорог или строительства только тех, что необходимы для нужд населенных пунктов, и не более того. Пока же эти возможности фактически ничем не ограничены.
Андрей Анисов, член общественного совета при Минприроды по ликвидации экологического вреда Иркутской области и житель Иркутска, в целом оценивает проект как проработанный, но с одним важным уточнением:
Андрей Анисов, член общественного совета при Минприроды по ликвидации экологического вреда Иркутской области, житель Иркутска:
Ни Минприроды, ни Рослесхоз до сих пор не могут четко определить, что подразумевается под сплошной рубкой и каково процентное соотношение «ликвидной» и «неликвидной» древесины. Пока законодатель не даст ясных определений этим понятиям, сложно делать однозначные выводы. Могу честно сказать: в Общественную палату последние изменения проекта пока не поступали.
Согласно публикации РБК, 23 июня в президиуме РАН состоялось заседание, посвященное обсуждению законопроекта о вырубках на Байкале. Источник издания сообщил, что представители власти и научного сообщества пытались выработать компромиссные формулировки, но соглашения на тот момент достичь не удалось. В результате было принято решение, что РАН подготовит формулировку, которая потенциально сможет устроить все стороны, после чего финальная версия законопроекта будет доработана ко второму чтению в Госдуме.
