В июле 2015 года Барак Обама подписал ядерную сделку с Ираном, назвав это актом дипломатии. Дональд Трамп же уничтожил три иранских ядерных объекта с помощью бомбардировщиков B-2, нарушил цепочку командования, атаковал ракетные объекты, военно-морские базы, объекты Корпуса стражей исламской революции (КСИР), металлургические и промышленные предприятия, а также угрожал иранским нефтяным объектам и энергетической инфраструктуре. Теперь две страны ведут переговоры. Метод Обамы оказался политическим провалом. Военная кампания Трампа, до сих пор, является единственным эффективным ответом на непрекращающиеся попытки Ирана заполучить атомную бомбу.
Однако вернемся в лето 2015 года, когда мир приветствовал Совместный всеобъемлющий план действий (СВДП) как чудо мира. По словам тогдашнего американского президента, Иран должен был ограничить обогащение урана, инспекторы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) должны были проводить проверки, а санкции – быть сняты.
Недостатки плана, однако, известные уже на момент подписания, перевешивали его достоинства. Администрация Обамы обещала инспекции ядерных объектов «в любое время и в любом месте». Однако в итоге было согласовано регулируемое предоставление доступа: Тегеран мог уведомить о своем намерении допустить инспекторов на подозрительные ядерные объекты за 24 дня. Двадцать четыре дня – это огромный срок, достаточный для очистки лабораторий, демонтажа или перемещения центрифуг и натирания полов перед прибытием бюрократов из Вены.
Более того, военные объекты были формально исключены из-под контроля под предлогом национальной безопасности. План также не затрагивал ракетную программу и сеть прокси-группировок. Помимо снятия санкций, он позволял Тегерану получить доступ к десяткам миллиардов долларов, находившихся на зарубежных счетах (средства, которые режим мог использовать для финансирования своих ополчений). И это не было постоянным решением, а лишь отсрочкой. По условиям плана (так называемые «sunset clauses»), ограничения на центрифуги снимались через десять лет, а на обогащенный уран – через пятнадцать. Обама прекрасно это знал: он признался под микрофоном, что по истечении десяти лет время, необходимое для создания ядерного оружия, «сократится почти до нуля». Он покупал время, а не безопасность.
Сторонники СВДП приводят такой аргумент: пока соглашение действовало, Иран обогащал уран до 3,67%. После выхода Трампа из сделки в 2018 году этот показатель вырос до 20%, а затем до 60% – близко к 90%, необходимым для получения бомбы. Однако этот тезис игнорирует тот факт, что пребывание в соглашении не было нейтральным выбором. Из-за снятия санкций иранский экспорт нефти вырос с почти нуля до более чем двух миллионов баррелей в день.
Сотни миллиардов долларов вернулись в казну режима, который вложил их в «шиитский полумесяц», финансируя и вооружая «Хезболлу» в Ливане, ХАМАС в Газе, хуситов в Йемене, шиитские ополчения в Ираке и Сирии. По сути, Обама не просто подписал документы, он подписал чек, который профинансировал хаос на Ближнем Востоке и, в конечном итоге, погром 7 октября.
Продолжение участия в СВДП означало бы активное финансирование режима в ожидании истечения срока действия его положений. Через пятнадцать лет Иран имел бы укрепленную экономику, консолидированную сеть ополчений и законное право обогащать уран по своему усмотрению. Трамп не разрушил работающее соглашение: он разрушил соглашение, которое откладывало проблему, ухудшая условия для ее решения. Чтобы оправдать неприемлемое, администрация Обамы цеплялась за два «фетиша»: фатву Хаменеи и существование «умеренных» в режиме. В первом случае Хаменеи никогда не издавал формального письменного документа против производства и разработки атомного оружия, а лишь устные заявления о его применении в войне. Различие, которое даже «умеренный» Роухани, сделавший возможным СВДП, в своих мемуарах отстаивал как тактический аргумент на переговорах 2004 года с европейскими министрами иностранных дел. Фатва не была религиозным ограничением, а инструментом переговоров. А «умеренные»? Иллюзия. Доказательством стало «Зеленое восстание» 2009 года: когда народ вышел на улицы против фальсификации выборов, Обама решил промолчать, чтобы не раздражать Хаменеи, и приказал ЦРУ прекратить контакты с диссидентами.
Историк Найл Фергюсон тогда применил к Обаме то, что Генри Киссинджер назвал «проблемой конъюнктуры»: необходимость экстраполировать собственные анализы за пределы доступных данных, полагаясь на суждения о тенденциях и вероятностях. Проблема, однако, асимметрична: тот, кто действует превентивно успешно, никогда не вознаграждается пропорционально созданным выгодам, потому что история забывает предотвращенные катастрофы. Тот же, кто медлит, не обречен обязательно на катастрофу, но делает финальную катастрофу гораздо более жестокой. «Конъюнктура Обамы, – писал Фергюсон в 2015 году, – заключалась в том, что покупка времени улучшит нашу стратегическую позицию. Вместо этого мы покупаем время, но разжигаем пламя конфликта, которому не нужно ядерное оружие, чтобы стать более смертоносным, чем он уже есть».
Трамп действовал: в рамках первого срока – выходом из соглашения, восстановлением санкций и ликвидацией генерала Касема Сулеймани, архитектора сети союзников, простиравшейся от Ирака до Сирии, от Йемена до Ливана. Во втором своем мандате он вновь искал дипломатический путь (пять раундов переговоров), чтобы попытаться добиться демонтажа иранской ядерной программы в течение 60-дневного срока, установленного для переговоров. Затем последовали предупреждение МАГАТЭ, операция «Midnight Hammer» в июне и 38 дней «Epic Fury». Теперь рычаги переговоров находятся в американских руках. Если президенту США удастся перевести это превосходство в долгосрочные и проверяемые соглашения – без «sunset clauses», без регулируемого доступа, без фатвы, принятой за истину – сравнение с Обамой будет безжалостным. Сенатор Линдси Грэм призвал к «ливийской модели»: каждый грамм обогащенного урана должен покинуть страну. Только так военная победа может стать структурным миром.
