Многие пожилые россияне, чья трудовая деятельность была связана с Украиной, получили возможность увеличить размер своих пенсионных выплат. С 1 июля текущего года при расчете российских пенсий официально учитывается стаж работы, полученный как на территории Украины, так и в новых российских регионах. Социальный фонд России (СФР) уже принимает соответствующие заявления от граждан.
В стаж, подлежащий учету, входят следующие периоды работы:
- На Украине: с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года (до начала СВО).
- В ДНР и ЛНР: с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года.
- В Херсонской и Запорожской областях: с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.
За каждый полный год работы в указанные промежутки времени начисляется один пенсионный балл (коэффициент). Перерасчет пенсии производится только по заявлению в СФР при наличии необходимых документов, подтверждающих трудовой стаж. К концу июня СФР уже получил более 2 тысяч таких заявлений.
По оценкам Министерства труда, это нововведение может привести к увеличению пенсий у более чем 200 тысяч россиян, имевших трудовой стаж в указанные периоды на Украине, а также на территориях ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей.
Для жителей новых субъектов Федерации (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области) снято ограничение на минимальный трудовой стаж в 15 лет, необходимый для права на страховую пенсию. Это обусловлено тем, что из-за нестабильной ситуации на Украине многие предприятия не работали или прекратили деятельность с 2014 года.
Важно понимать, что закон не предусматривает автоматического перерасчета уже назначенных пенсий задним числом. Новый размер выплаты будет установлен с даты подачи гражданином соответствующего заявления, но не ранее 1 июля 2025 года, поскольку закон вступает в силу с этой даты.
У некоторых российских пенсионеров возник вопрос, не приведет ли дополнительная финансовая нагрузка на Социальный фонд к снижению или замедлению роста пенсий для тех, кто не имеет отношения к украинскому стажу. Согласно финансово-экономическому обоснованию законопроекта, дополнительные расходы на пенсионные выплаты в новых регионах прогнозируются в размере 7,6 млрд рублей в 2025 году и 8,1 млрд рублей в 2026 году. Для сравнения, ежегодные поступления СФР от страховых взносов составляют порядка 6 трлн рублей. Таким образом, общая финансовая нагрузка увеличится всего примерно на 0,1%, что является незначительным показателем.
Профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов пояснил, что закон в первую очередь определяет порядок расчета пенсий для тех, кто только будет выходить на заслуженный отдых. Например, гражданину, который начал работать на Украине в 18 лет в 1991 году, сейчас около 52 лет. Его украинский стаж будет учтен при назначении пенсии в будущем. Однако, при наличии подтвержденного стажа в указанные периоды, возможно инициировать перерасчет уже назначенной пенсии путем подачи заявления.
Количество людей, которые смогут претендовать на учет или перерасчет стажа по этому закону, пока точно не определено. Оно зависит от результатов учета населения в новых регионах, числа граждан пенсионного возраста, имеющих российское гражданство, и количества поданных заявлений в СФР.
Профессор Сафонов также разъяснил процедуру подтверждения стажа, учитывая отсутствие единой базы данных с украинским пенсионным фондом. Основным документом является трудовая книжка. Также принимаются документы, подтверждающие заключение трудовых договоров. Если документы были утрачены, местные органы власти оказывают содействие в восстановлении стажа, в том числе с привлечением свидетельских показаний. Учитывается, что многие архивы могли пострадать в результате боевых действий.
Если трудовой стаж не удается полностью подтвердить документально или свидетельскими показаниями, до момента его подтверждения пенсионные выплаты будут устанавливаться на уровне прожиточного минимума, как это ранее применялось при назначении пенсий в ДНР и ЛНР.
Если же заявитель предоставляет все необходимые документы, подтверждающие его трудовой стаж, размер его пенсии будет рассчитываться в соответствии с общими пенсионными правилами Российской Федерации. Будет использоваться опыт, применявшийся ранее для жителей ДНР и ЛНР, когда размер пенсий ориентировался на выплаты работникам аналогичных предприятий в соседней Ростовской области.
