Госдума во втором чтении приняла поправки, предусматривающие кратное увеличение штрафов для интернет-компаний, отказывающихся устанавливать оборудование для Системы оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ). Эксперты предполагают, что эти меры в основном затронут мелкие онлайн-ресурсы и технологические сети, поскольку крупные игроки уже давно привели свою деятельность в соответствие с законодательством.
Власти намерены увеличить штрафы в пять-десять раз для тех организаторов распространения информации в интернете, у которых отсутствует оборудование СОРМ. Эти изменения являются частью требований «закона Яровой», обязывающего устанавливать специальное оборудование для нужд силовых структур. В частности, штраф для физических лиц может вырасти с текущих 3-5 тысяч рублей до 15-30 тысяч рублей, а максимальный штраф для юридических лиц — с 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
По мнению специалистов, новые штрафы скорее коснутся небольших интернет-ресурсов и технологических сетей. Крупные и средние компании уже давно вынуждены были соблюсти соответствующие требования. В связи с этим возникает вопрос о целесообразности столь суровых мер, как отмечает Леонид Коник, генеральный директор группы компаний Comnews:
«Мне кажется, это излишние действия. В России и так ужесточены любые процессы, связанные с лицензиями — будь то выдача новой операторской лицензии или продление существующей — без согласования всех условий по СОРМ. Таким образом, обойти требования СОРМ мог бы только очень маленький, незначительный региональный интернет-провайдер. Возможно, власти стремятся исключить любую возможность уклонения, чтобы даже самые мелкие операторы, включая интернет-провайдеров, не могли избежать установки оборудования СОРМ, поэтому и было решено еще больше увеличить штрафы за его отсутствие».
— Леонид Коник, генеральный директор группы компаний Comnews
Эту точку зрения разделяет и Федор Кравченко, управляющий партнер коллегии медиа юристов:
«В первую очередь эти требования касаются операторов связи, но в отдельных случаях могут затрагивать и других владельцев сетей, например, корпоративных, не имеющих лицензий. Что касается штрафов, их увеличение совершенно нецелесообразно для лицензированных операторов связи, так как для них главная угроза — это потеря лицензии, что приведет к прекращению деятельности и фактическому разорению в очень короткий срок. Поэтому для них размер штрафов не играет решающей роли; даже при символическом штрафе они все равно будут выполнять требования властей и Роскомнадзора под страхом потери лицензии. Для тех операторов связи и других владельцев сетей, которые не обладают лицензиями, размер штрафа может иметь значение, но и текущие штрафы, установленные КоАП, являются достаточно ощутимыми. Для обоснования необходимости повышения штрафов потребовалась бы убедительная статистика, подтверждающая многочисленные нарушения, которые не пресекаются действующими мерами. Но я уверен, что это не так: практически любой владелец сети будет выполнять требования по установке СОРМ. Другое дело, что сами эти требования довольно расплывчаты, и, судя по всему, депутаты пытаются переложить на владельцев сетей обязанность самостоятельно определять состав оборудования и степень полноты выполнения требований. Очень часто такие вопросы решаются в полуформальном порядке, а в данном случае депутаты хотят заставить операторов перестраховаться и установить максимально полный перечень оборудования, проявив инициативу и запросив подтверждение у Роскомнадзора, что больше ничего не требуется».
— Федор Кравченко, управляющий партнер коллегии медиа юристов
Реестр организаторов распространения информации включает ресурсы, где пользователи обмениваются сообщениями и оставляют комментарии. К ним относятся социальные сети, онлайн-СМИ и различные форумы.
Согласно положениям закона «Об информации» (также известного как «пакет Яровой»), такие организации обязаны сохранять данные о фактах передачи сообщений своими пользователями в течение одного года. Содержание этих сообщений, включая тексты, фотографии и аудиозаписи, должно храниться на протяжении шести месяцев.
Эти накопленные данные компании обязаны предоставлять силовым службам по их запросу. По информации Роскомнадзора, на данный момент в реестре зарегистрировано более 400 организаций, относящихся к категории организаторов распространения информации.
