К счастью, существует институт самоотвода. Магистраты, связанные родственными узами, часто прибегают к нему, чтобы избежать обвинений в фаворитизме в своей работе. Так, несколько месяцев назад в Турине, на процессе по делу «Города Здоровья», призванном пролить свет на финансовую отчетность крупнейшей больничной компании Пьемонта, первое заседание было немедленно отложено судьей Джулией Маккари. Причина – служебная несовместимость с государственным обвинителем по делу, Марио Бендони, ее бывшим мужем. Оба принадлежат к одному и тому же судебному совету – избирательному и консультативному органу, созданному при каждом апелляционном суде и оказывающему поддержку Высшему совету магистратуры (CSM) в управлении магистратами на местном уровне.
Однако недавний случай в суде Бергамо, поднятый Эрмесом Антонуччи на страницах газеты «Il Foglio», выходит за рамки этого и объясняет, почему, «если карьерное разделение провалилось, то, по крайней мере, можно было бы разделить магистратов и их родственников». Жаль, что это происходит не всегда, и, что особенно важно, сам орган самоуправления магистратов не замечает проблемы. Несколько дней назад Пятая комиссия CSM единогласно предложила назначить Луку Трингали председателем следственного отдела (gip/gup) суда Бергамо. В настоящее время Трингали работает судьей в Брешии, но должен будет возглавить отдел судей, проводящих расследования и предварительные слушания в Бергамо. Этот отдел решает, корректна ли версия обвинения, выдвинутая прокурором против подозреваемого, и существует ли необходимость в мерах пресечения. Остается только окончательное одобрение пленума CSM, и назначение Трингали будет свершившимся фактом. Однако есть одна деталь, которую Пятая комиссия, похоже, обошла стороной: его жена – Кармен Санторо, заместитель прокурора в Бергамо.
Возможно ли, что комиссары в Риме не заметили «незначительной» несовместимости и проигнорировали нормы (статья 40 TU Dirigenza в отношении статей 18-19 Королевского декрета от 30 января 1941 г. № 12 об организации судебной власти, измененных законодательным декретом № 109 от 2006 г. и затем реформой Картабии)? То есть законы, которые требуют проверки возможных несовместимостей перед назначением? Стоит отметить, что в Бергамо это было бы не первым случаем «семейственности». Напротив, Трингали должен был бы каким-то образом исправить эту несправедливость. Действительно, до него Дворец маршалов назначил председателем суда 64-летнего Вито Ди Виту, у которого брат, невестка и двое сыновей – все адвокаты, активно работающие в городе. Самозащита нового председателя на этапе следствия заключалась в том, что адвокатское бюро Di Vita-Lenzini его родственников работает в административной и гражданской сферах, тогда как он является судьей по уголовным делам. О ходе рассмотрения дела, возбужденного Первой комиссией CSM, больше ничего не слышно, но тем временем с декабря новый председатель приступил к исполнению обязанностей.
Безусловно, одним из тех, кто попросил пленум CSM тщательно все оценить, был независимый член CSM Андреа Миренда. По его словам, Пятая комиссия, занимающаяся назначениями, имеет «полномочия-обязанность согласно ст. 97 Конституции по обеспечению надлежащего функционирования и эффективности административной деятельности государственной администрации, немедленно устанавливать несовместимость кандидата, сообщая ему о необходимости ее устранения. Все это для того, чтобы «избежать неустойчивых назначений, наносящих ущерб даже имиджу юрисдикции, обреченных впоследствии на неизбежную отмену, с очевидным административным ущербом». Исправлять позднее или откладывать, как, похоже, является практикой CSM, несерьезно, заявил Миренда, и это в очередной раз является выражением полного корпоративного самореферентного отношения представителей власти. Существует также решение Государственного совета от 18 марта, которое должно было бы пролить свет в этом направлении. Однако все было напрасно.
